Таддеус Росс, недавно занявший пост президента США, стремится укрепить свои позиции, предложив Капитану Америке, Сэму Уилсону, официальное место в своем кабинете. Это неожиданное предложение вызывает у Сэма бурю эмоций, ведь он хорошо помнит прошлые разногласия с Россом. Несмотря на новые условия, чувство недоверия и настороженности не покидает его. Уилсон понимает, что такое назначение не только накладывает на него дополнительную ответственность, но и происходит в непростой политической атмосфере, полной угроз и сомнений. Неприятные воспоминания о прошлых конфликтах заставляют его усомниться в правильности выбора.
Ночью Росс подвергается покушению, что лишь усиливает напряженность в ситуации и вызывает у Сэма еще больше вопросов. Внутри его растет подозрение, что среди ближайших советников президента может скрываться предатель. С каждым мгновением давление усиливается, и Уилсон понимает, что необходимо действовать быстро и решительно, чтобы отвлечь угрозу. В этой игре на выживание, где поставлены на карту как его личные стремления, так и судьба всей страны, Сэм должен раскрыть истинные намерения злоумышленников и обеспечить защиту своего нового начальника, даже если это потребует преодоления его внутренних конфликтов.